JP DIREKCIJA za građevinsko zemljište
i izgradnju Beograda
JP Direkcija za gradsko građevinsko
zemljište i izgradnju Beograda je osnovano 1956. odlukom Skupštine Grada i
od tada ima vodeću ulogu u usmeravanju načina korišćenja gradskog
građevinskog zemljišta kroz njegovo infrastrukturno opremanje i izgradnju
javnih objekata, u skladu sa utvrđenom strategijom razvoja grada. Poslovi
Direkcije čine trećinu svih ulaganja na teritoriji grada Beograda, što je
čini najvećim investitorom Grada. U Direkciji je zaposleno oko 300 ljudi
koji rade u devet odseka: za građevinsko zemljište, za planiranje i
izgradnju, za stambenu izgradnju, za informacione tehnologije i marketing,
za rešavanje imovinsko-pravnih pitanja, za finansijska pitanja, za opšte
poslove, za zaposlene i u dva Odseka koja se bave projektovanjem, pripremnim
radovima i nadgledanjem izvođenja radova.
priredila Jasna Tomašević dipl. prostorni
planer
Javno preduzeće Direkcija
za gradsko zemljište i izgradnju Beograda ima dva organa upravljanja:
- Upravni odbor je organ
koji upravlja Direkcijom – čini ga 14 članova i Predsednik upravnog
odbora (trenutno je to Boris Ranković, diplomirani pravnik)
- Nadzorni odbor pregleda
godišnji izveštaj i obračun, vrši kontrolu materijalno-finansijskog
poslovanja Direkcije i podnosi svoj izveštaj Upravnom odboru Direkcije i
Skupštini grada Beograda. Na njegovom čelu je Predsednik Nadzornog
odbora (ovu funkciju trenutno vrši Dejan Simić, diplomirani pravnik).
Rad Direkcije na izradi i
izvođenju projekata i planova zasniva se na tržišnom pristupu,
transparentnosti i pravednom zastupanju svih korisnika prostora. Ona ima
zadatak zaštite i brige o racionalnom i namenskom korišćenju građevinskog
zemljišta.
Direkcija
vodi poslove pripremanja, komunalnog opremanja i uređivanja gradskog
građevinskog zemljišta što podrzumeva: izradu svih potrebnih podloga
(geodetskih, geoloških, urbanističke i tehničke dokumentacije (izvoda iz
urbanističkih planova, tj. akta o urbanističkim uslovima, urbanističkih
projekata i izvođenje radova izgradnje objekata komunalne infrastrukture i
uređenja slobodnih površina.Takođe radi na izradi elaborata za davanje
zemljišta u zakup (i rešavanje imovinsko-pravnih odnosa i studija i analiza
o ekonomskoj opravdanosti. Bavi se poslovima inženjeringa, konsaltinga i
menadžmenta u okviru uređivanja građevinskog zemljišta i izgradnje javnih
objekata.
Program za uređivanje
gradskog građevinskog zemljišta i izgradnje objekata komunalne
infrastrukture sa finansijskim planom priprema Direkcija, ali ga nakon toga
mora podržati i usvojiti Gradska skupština. Upravo ona vrši nadgledanje
sprovođenja Programa i priprema izveštaj o implementaciji planiranih
aktivnosti, a u okviru Programa predstavljaju se troškovi izgradnje i
održavanja infrastrukturnih mreža i objekata.
Kupovina, prodaja i
iznajmljivanje nekretnina za sopstveni račun, a za potrebe uređivanja
građevinskog zemljišta, takođe su deo poslova Direkcije. Ona sprovodi
postupak formiranja početne cene zemljišta, davanja zemljišta u zakup i
zaključivanja ugovora sa investitorima o regulisanju međusobnih prava i
obaveza.
Program sadrži izbor
prioritetnih objekata infrastrukture i planirane aktivnosti koje su utvrđene
po osnovnim kriterijumima:
- završetak i dovođenje u
funkciju objekata čija je izgradnja u toku
- izgradnja komunalnih
objekata značajnih za razvoj grada u celini
- objekata neophodnih za
realizaciju stambene i druge izgradnje na započetim i novim lokacijama
- izrada planske i
tehničke dokumentacije za prostore i objekte čija je realizacija
izvesna.
Finansijska sredstva se
obezbeđuju iz budžetskih prihoda, koje realizuje Direkcija po zaključenim
ugovorima sa zakupcima građevinskog zemljišta i zakupcima poslovnog
prostora.
Ukupan
prihod u 2006. bio je preko 11, a budžet planiran za realizaciju Programa
iznosio je 6 milijardi dinara. Zbog porasta naplate naknade za uređivanje
gradskog građevinskog zemljišta, ostvaren je suficit u iznosu od 3 milijarde
u odnosu na pretpostavljenu naplatu. To budžetu Grada daje mogućnost
njegovog usmeravanja na izgradnju infrastrukture, koja je preduslov svih
ostalih ulaganja i izgradnje.
Obim predviđenih sredstava
za realizaciju Programa definisan je na osnovu detaljno planiranih
aktivnosti za svaki pojedinačni objekat i kao takav se može pratiti tokom
godine u softverskom paketu MS Project.
Program sadrži izbor
prioritetnih objekata komunalne infrastrukture i planirane aktivnosti koje
su utvrđene po osnovnim kriterijumima:
- završetak i dovođenje u
funkciju objekata čija je izgradnja u toku
- izgradnja komunalnih
objekata značajnih za razvoj grada u celini
- objekata neophodnih za
realizaciju stambene i druge izgradnje na započetim i novim lokacijama
- izrada planske i
tehničke dokumentacije za prostore i objekte čija je realizacija
izvesna.
Finansijska sredstva se
obezbeđuju iz budžetskih prihoda, koje realizuje Direkcija po zaključenim
ugovorima sa zakupcima građevinskog zemljišta i zakupcima poslovnog
prostora. U ovom programu iskazan je zbirni prikaz po grupama – pribavljanje
urbanističkih planova, saobraćajnice, vodovod…
U Direkciji za građevinsko
zemljište i izgradnju Beograda vrlo ozbiljno se radi na izradi informacione
osnove o gradskom građevinskom zemljištu i infrastrukturi. Ovo podrazumeva
prikupljanje, obradu i predstavljanje podataka i ima ogroman značaj, kako
pri budućoj izradi planskih dokumenata u toku istraživanja procesa u
gradskom prostoru , tako i kao kontrolni i mehanizam monitoringa. U narednom
periodu Direkcija počinje sa predstavljanjem i sukcesivnim objavljivanjem
svih važećih urbanističkih planova na svojoj Internet stranici sa idejom da
se svim građanima omogućava lakši uvid u planirane aktivnosti na području
obuhvata određenog plana.
Ostali Programi
Direkcije:
- Program
uređivanja javnog građevinskog zemljišta – definiše
pribavljanje urbanističkih planova, uređivanje zemljišta za
potrebe izgradnje saobraćajnica, mreža i objekata vodovoda i
kanalizacije, uređenje slobodnih površina i groblja
- Program davanja u
zakup neizgrađenog građevinskog javnog i ostalog zemljišta u
državnoj svojini – njegovo pribavljanje i pripremanje za
dodelu kao i izgradnju stanova za raseljavanje
- Program
uređivanja javnog građevinskog zemljišta za izgradnju
kapitalnih saobraćajnica od posebnog interesa za Grad –
unutrašnji magistralni poluprsten (UMP) od saobraćajnice T6
do Pančevačkog mosta, prva linija šinskog sistema, program
urbane obnove tj. rekonstrukcija tri saobraćajnice (Slavija
– Žička; Autokomanda – Južni bulevar – G. Vučića –
Čingrijina – Batutova; Partizanski put od Bogoslovije do ul.
Jovanke Radaković u Mirijevu za period od 2005. do 2010.
god.)
MASTER PLAN
Direkcija započinje
izradu Master plana razvoja saobraćajnog sistema Beograda
za period 2005-2010. god. Istražiće se način unapređenja
saobraćaja u gradu. Ovo podrazumeva analize i studije, izradu
plana, studija o tunelima Beograda, noveliranje transportnog
modela Beograda, donošenje urbanističkih normativa za
parkiranje. |
Direkcija obavlja i poslove
vezane za legalizaciju objekata izgrađenih ili rekonstruisanih bez
građevinske dozvole do 2003. godine na području deset gradskih opština pa se
na internet stranici mogu preuzeti obrasci i zakoni koji regulišu ovu
tematiku i koji omogućavaju efikasniju saradnju Direkcije i građana.
U narednom periodu radiće
se na izradi pripremnih radova neophodnih za izradu planova što su:
- ekološka karta Beograda
- Katastar zagađivača
životne sredine Beograda
- Katastar klizišta
Beograda
- izrada generalnih
projekata, studija i analiza za potrebe izrade urbanističkih planova
- GIS podzemnih
instalacija sa prikupljanjem katastarskih podataka za potrebe
realizacije planova i ustupanje zemljišta.
Katastar podzemnih
instalacija u Beogradu je toliko zastareo i neažuran da vrlo često čak i
vodovi magistralnog karaktera (elektro i telefonski kablovi, vodovi
kanalizacione i vodovodne mreže) nisu registrovani. Zbog toga je u Direkciji
planirano ažuriranje i pravljenje baze podataka o podzemnim instalacijama.
Predloženi koncept
finansiranja planiranih projekata
Direkcija
u svojim predlozima planova i programa za izgradnju nedostajuće
infrastrukture često predlaže finansijsku saradnju Direkcije,
opštinskih vlasti i samih građana. Predlaže se zajedničko
ulaganje u projekte u odnosu 50:50%, između građana i
institucija nadležnih za infrastrukturno opremanje. Ovim
privatno-javnim aranžmanom na teritoriji grada Beograda se mogu
izgraditi projekti za koje ne postoje dovoljna sredstva iz
javnih fondova a čija je izgradnja u opštem interesu i u
privatnom interesu. U Direkciji se smatra da je ovo način kojim
se postiže pomirenje javnog i privatnog interesa pri realizaciji
određenog projekta.
Na lokaciji Bloka 67 na
Novom Beogradu, strani privatni investitor je dobio mogućnost
izgradnje naselja za potrebe održavanja Univerzijade. Mišljenje
Predsednika Direkcije je da se na ovaj način zadovoljava javni
interes tako što će se stanovi ustupiti gradu za potrebe
Univerzijade, a potom će isti ti stanovi biti u komercijalnoj
upotrebi na tržištu. Sličan primer je i u slučaju marine
Dorćol.
Kontrolnu funkciju ima
ne samo Direkcija, grad, već i preduzeće UB 2009 koje je
osnovano od strane države za kontrolu ovog procesa. U slučaju
Univerzijade, postoje vrlo čvrsti i precizni ugovori, sa jakim
bankarskim garancijama u vrlo visokim vrednostima vezanim za
rokove, kao i mehanizmi koji investitora odnosno izvođača
prisutnog na lokaciji teraju da poštuje rokove. Neophodna je
zgradnja i infrastrukture. U skladu sa mišljenjem Uprave za
javne nabavke, izvođaču je prepušteno, opet uz državnu kontrolnu
funkciju, izvođenje kompletne javne infrastrukture koja se tu
nalazi. Očekivanja su da će biti ispunjene sve obaveze iz
ugovora, odnosno da će naselje biti kompletno završeno do 1.
januara 2009. godine.
Direkcija u okviru
Nacionalnog investicionog plana, pomaže i u izgradnji dva
atletska stadiona i sportskih sadržaja kod ulice Ivana Ribara na
Novom Beogradu. Koncept koji se predlaže pri izradi Nacionalnog
investicionog plana, jeste da bi potencijalni investitor,
ukoliko dobije određeno zemljište u zakup za izgradnju sadržaja
komercijalnog karaktera, zauzvrat morao da napravi atletske
stadione koji su, uzgred, veoma ozbiljna i velika investicija
koja prevazilazi sredstva koja su predviđena i samim NIP-om. Po
mišljenju uprave Direkcije ovo je jedini koncept i način da se
dođe do atletske staze. U ovom slučaju, atletski savez i grad
Beograd bili bi kontrolni mehanizmi koji bi davali inpute
potencijalnom investitoru o načinu na koji bi trebalo da ti
stadioni budu završeni.
U
skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji i Odlukom o
građevinskom zemljištu sačinjeni su sledeći programi:
- Program uređivanja
javnog građevinskog zemljišta
- Program davanja u
zakup javnog neizgrađenog građevinskog zemljišta
- Program uređivanja
ostalog građevinskog zemljišta
- Program davanja u
zakup ostalog neizgrađenog građevinskog zemljišta u
državnoj svojini
- Program uređivanja
javnog građevinskog zemljišta za izgradnju kapitalnih
saobraćajnica od
posebnog interesa za Grad način unapređenja saobraćaja u
gradu. Ovo podrazumeva analize i studije, izradu plana,
studija o tunelima Beograda, noveliranje transportnog modela
Beograda, donošenje urbanističkih normativa za parkiranje.
|
|